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行业法规 NEWS

渝建安发〔2016〕13号 关于深化预防高处坠落专项整治工作的通知

分类:
各地建设法规
作者:
来源:
2019/06/03 10:13
各区县(自治县)建筑安全站,两江新区、经开区、高新区、万盛经开区、双桥经开区建筑安全站,有关单位:
自2013年4月起,按照市安委会的统一部署,我委开始实施房屋建筑及市政基础设施工程的“两防”专项整治行动。在此期间,市建委相关部门为防控高处坠落事故做了大量工作,但未能遏制高坠事故高发的态势,按2012年以来统计数据判断,高处坠落事故数量和死亡人数所占比例均在60%以上。其中,因防护设施不到位直接导致的死亡事故所占比率较小且逐年呈下降趋势,而工人违章操作所导致的死亡事故居高不下。
为有效遏制高坠事故的发生,深化“两防”工作,确保高坠预防专项整治取得成果,自今年起,应在监督过程中进一步加强重点部位和重点防护措施的抽查力度和管理要求。对于防控高坠事故履责不力的工程项目,应对持C证的专职安全生产管理人员、项目负责人及施工单位按照违法违规行为的类别以及严重程度实施处罚。
一、重点管控要求
1.1  施工区域内存在高坠风险的临边洞口必须设置有效防护措施。
1.2  存在高处作业的施工区域必须预先设置安全带栓挂点;对于需要工人移动作业的临边、悬空作业区域,应在可靠结构体上设置能满足移动需要的安全带悬挂设施。
1.3  脚手架在使用期间,作业层必须满铺脚手板并可靠固定。
1.4  塔式起重机应在离安装地平面2米的位置,在标准节上设置第一道双层安全平网水平防护层,之后每间隔10米应增设一道双层安全平网水平防护层。
1.5  施工单位必须向入场工人配发符合国家标准的安全帽、安全带,其中从事悬空作业、登高作业和外脚手架搭设、拆除作业的工人应配发坠落悬挂安全带(全身式安全带)。
1.6  实施高处作业时,工人应佩戴使用区域限制安全带或坠落悬挂安全带;从事悬空作业、登高作业和外脚手架搭设、拆除作业的工人必须使用坠落悬挂安全带。
1.7  使用电动吊篮的区域,下班时应将吊篮放至地面或有效结构面(建筑主体外墙存在设计明确规定不承力外挑构件时除外,但需要设置人员出入专用通道)。作业人员不得从建筑物顶部、窗口或其他孔洞处上下吊篮。
二、处理和处罚措施
(一)安全抽查时,施工现场存在1.1、1.2、1.6、1.7条问题的,第一次对负责该区域安全管理的持C证的专职安全生产管理人员予以口头警诫;第二次应在下发的《安全隐患整改通知书》上予以书面警告并明确告知在该专职安全生产管理人员负责的施工区域如果再次发现上述问题,将记入安全管理不良行为档案,其持有的C证将不能正常延期的后果;第三次将该专职安全生产管理人员记入不良行为档案,由监督人员按规定向总站书面上报该员的行为,同时建议项目部由具备从业资格的人员接替该员的工作。
(二)安全抽查时,施工现场存在1.1~1.7条问题的,第一次对该项目的项目负责人予以口头警诫;第二次应约谈该项目的项目负责人;第三次按《重庆市建筑施工项目经理质量安全违法违规行为记分管理实施细则》(建质〔2014〕123号)第二章第九条的要求在管理系统中记扣3分。
(三)安全抽查时,施工现场存在1.6条问题的,应按《重庆市建设工程安全生产管理办法》(重庆市人民政府令第 289 号)第四十五条的相关规定对施工企业处200元以上1000元以下的罚款;如连续三次安全抽查时,施工现场均存在1.6条问题的,应按《重庆市建筑管理条例》第66条的相关规定对施工企业实施立案处罚措施。
(四)连续三次安全抽查时,施工现场均存在1.2条问题的,应按《重庆市建筑管理条例》第66条的相关规定对施工企业实施立案处罚措施。
  
重庆市建设工程施工安全管理总站
2016年5月31日
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